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Como parte de las acciones de vinculaci\u00f3n y socializaci\u00f3n del Consejo para el nuevo sistema de justicia penal con los medios de comunicaci\u00f3n, el d\u00eda de hoy Guillermo Zepeda Lecuona, autor del Informe General sobre el Seguimiento de los Procesos de Implementaci\u00f3n de la Reforma Penal en M\u00e9xico, se reuni\u00f3 con periodistas con quienes charl\u00f3 sobre los resultados de dicho estudio.<\/p>\n
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El informe referido ha sido impulsado por la Secretar\u00eda T\u00e9cnica del Consejo de Coordinaci\u00f3n para la implementaci\u00f3n del Nuevo sistema de justicia penal (Setec), el Centro de Estudios de Justicia de las Am\u00e9ricas (CEJA) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), con el objeto de conocer y analizar los resultados y desaf\u00edos de la experiencia de implementaci\u00f3n del sistema acusatorio adversarial en M\u00e9xico.<\/p>\n
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Este documento presenta un an\u00e1lisis comparado de los cinco informes estatales sobre el seguimiento de la reforma penal, realizados en los cinco estados mexicanos que comenzaron a aplicar el Nuevo sistema de justicia penal: Chihuahua, Oaxaca, Morelos, Zacatecas y Estado de M\u00e9xico.<\/p>\n
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El objetivo de esta actividad fue acercar a los periodistas los principales hallazgos del estudio, como resultados positivos, mejoras pr\u00e1cticas documentadas y \u00e1reas de oportunidad detectadas, que pueden resultar de su inter\u00e9s para la labor comunicativa que realizan ante la pr\u00f3xima entrada en vigor del Nuevo sistema de justicia penal en nuestro Estado.<\/p>\n
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\u201cA partir de la reforma de 2008, me ha interesado mucho ver si est\u00e1 funcionando la reforma, si se est\u00e1n cosechando los frutos que se esperan de ella y si se est\u00e1n pudiendo atender los desaf\u00edos de la seguridad ciudadana\u201d, inici\u00f3 el investigador.<\/p>\n
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Entre la estad\u00edstica que Zepeda Lecuona comparti\u00f3 tanto con los periodistas como con personal de la Secretar\u00eda ejecutiva del \u00f3rgano implementador en reuni\u00f3n posterior, destacan ciertos aspectos particulares.\u00a0 \u201cMichoac\u00e1n tiene un gran potencial para la justicia alternativa.\u00a0 El 80% de los casos que llegan a condena son por delitos menores y se les sanciona con menos de un a\u00f1o de prisi\u00f3n, mientras que podr\u00edan conmutarse por multa sin poner en riesgo los indicadores de reincidencia y violencia\u201d.\u00a0 El uso de los mecanismos alternativos de soluci\u00f3n de controversias, continu\u00f3, contribuir\u00e1 en gran medida tanto a la despresurizaci\u00f3n del sistema penitenciario (entre un 20 y un 40%, seg\u00fan los estados analizados), como a la reconstrucci\u00f3n del tejido social; es decir, la cimentaci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s arm\u00f3nica y pac\u00edfica.<\/p>\n
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Aclar\u00f3 que los delitos susceptibles de resolverse mediante la justicia alternativa son aquellos considerados no violentos, que en su mayor\u00eda son propios de la convivencia diaria entre vecinos, familiares y compa\u00f1eros de trabajo, as\u00ed como por da\u00f1o en las cosas derivado de accidentes de tr\u00e1nsito.\u00a0 Ante la duda de si este tipo de soluciones fomenta la impunidad y la reincidencia, Guillermo Zepeda Lecuona advirti\u00f3 que es necesario dejar de \u201csobrecriminalizar\u201d delitos menores, pues a ellos se destina el 60% de recursos del sistema de justicia penal.\u00a0 La reincidencia delictuosa de personas cuyos hechos han sido tratados mediante mecanismos de justicia alternativa es \u00fanicamente del 1.8% en los estados donde ya se aplican, mientras que la media nacional en los estados con sistema tradicional supera el 40%.\u00a0 Por otro lado, en Oaxaca el \u00edndice de efectividad de los acuerdos reparatorios es de 89% mientras que en Zacatecas es de 86%.<\/p>\n
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Al aumentar el \u00edndice de denuncia \u2013no por incrementarse el \u00edndice delictivo, sino la confianza de la ciudadan\u00eda en sus instituciones\u2013, la probabilidad de captura es tambi\u00e9n mayor, aument\u00e1ndose asimismo la probabilidad de esclarecimiento de la causa.\u00a0 Se ha detectado, en los estados con mejores pr\u00e1cticas al respecto, que esta \u00faltima cifra llega a quintuplicarse.<\/p>\n
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\u00bfQu\u00e9 s\u00ed est\u00e1 funcionando? La inmediaci\u00f3n total (el juez se encuentra presente en todas las audiencias), una reducci\u00f3n significativa del uso de la prisi\u00f3n preventiva (lo que permite al sistema de justicia ocuparse de los casos que m\u00e1s agravian a la sociedad), mayor capacidad de respuesta de las procuradur\u00edas (actualmente s\u00f3lo se resuelven un 20% de los casos atendidos, mientras que los estados que cuentan con el Nuevo sistema de justicia penal alcanzan un 45% de efectividad), mejor defensa y mejor situaci\u00f3n de las v\u00edctimas.<\/p>\n
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Otros resultados positivos de la implementaci\u00f3n del Nuevo sistema de justicia penal son: menor duraci\u00f3n de los procesos penales (en los estados sin reforma los litigios alcanzan 180 d\u00edas de duraci\u00f3n, mientras que la duraci\u00f3n en el Nuevo sistema de 90% de los casos que se resuelven duran 40 d\u00edas, y los que se van a juicio oral llegan a 100 d\u00edas en promedio), y menos casos llegan a sentencia penal (la mayor\u00eda de los casos, que son delitos menores, se resuelven mediante mecanismos alternos al juicio; esto permite que los casos de delitos graves puedan atenderse m\u00e1s detalladamente).<\/p>\n
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Por otro lado, \u00bfcu\u00e1les son las \u00e1reas de oportunidad?\u00a0 De acuerdo al estudio realizado por Zepeda Lecuona, se detectaron las siguientes: mejorar la capacidad de investigaci\u00f3n, mejorar la capacidad de respuesta de las procuradur\u00edas y de la justicia alternativa, fortalecer el servicio civil de carrera, supervisar y garantizar el cumplimiento de los acuerdos reparatorios, las reformas legales y pr\u00e1cticas que afectan la esencia del Nuevo sistema, el juicio de amparo, la formaci\u00f3n de la polic\u00eda preventiva, la homologaci\u00f3n de las categor\u00edas de reporte, entre otros.<\/p>\n
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\u201cLa buena noticia es que est\u00e1n habiendo resultados positivos y \u00e9stos compensan los desaf\u00edos, y es muy bueno que los estados que est\u00e1n entrando al Nuevo sistema aprendan de las lecciones de otras entidades, a trav\u00e9s de sus mejores pr\u00e1cticas y tambi\u00e9n de sus \u00e1reas de oportunidad\u201d, concluy\u00f3.\u00a0 Se trata, pues, de un cambio de paradigma que implica una profunda transformaci\u00f3n y trabajo en todos los ejes \u2013capacitaci\u00f3n, infraestructura, tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, normatividad y difusi\u00f3n.<\/p>\n
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Dentro de las actividades que Zepeda Lecuona realiza en nuestro estado actualmente, se encuentran los diagn\u00f3sticos generales y proyecci\u00f3n de necesidades tanto de la Secretar\u00eda de Seguridad P\u00fablica como de la Procuradur\u00eda General de Justicia del Estado de Michoac\u00e1n, para la implementaci\u00f3n de la reforma penal en la primera regi\u00f3n.<\/p>\n
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Guillermo Zepeda Lecuona es consultor especializado en planeaci\u00f3n y seguimiento de la reforma penal.\u00a0 Se ha enfocado en temas de Estado de Derecho, Derechos de Propiedad y Sistema de justicia en M\u00e9xico. Obtuvo en 1999 el Premio Nacional de Derecho y Econom\u00eda. Ha publicado tres libros, as\u00ed como diversos art\u00edculos y ensayos sobre Desarrollo institucional, justicia y reforma judicial en revistas especializadas. Es colaborador del peri\u00f3dico El Economista y de la revista Nexos.\u00a0 Asimismo, es coordinador de estudios del Programa de apoyo en seguridad y justicia para M\u00e9xico de USAID.<\/p>\n
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