Durante las \u00faltimas semanas, en la comisi\u00f3n de Programaci\u00f3n, Presupuesto y Cuenta P\u00fablica, se encuentran en an\u00e1lisis las iniciativas referentes al tema de las Asociaciones P\u00fablico Privadas (APP). Los actores que presentaron iniciativas respecto a este tema son varios, diferentes grupos pol\u00edticos y distintos poderes han se\u00f1alado como importante el dise\u00f1o de una legislaci\u00f3n sobre la materia, indic\u00f3 el diputado Eduardo Orihuela Estefan.
\nLa relaci\u00f3n entre la inversi\u00f3n privada y los diferentes niveles de gobierno tiene como antecedente la figura de empresas contratistas. Los ramos en que m\u00e1s se desarrolla este modelo son obras de urbanizaci\u00f3n, alcantarillado, drenaje y agua potable. Las tareas principales que realiza el sector privado son las de dise\u00f1o o proveedur\u00eda de tecnolog\u00eda.<\/p>\n
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Es por lo anterior expuesto, dijo, que la relaci\u00f3n capital privado- fondos gubernamentales, no es nueva, por lo que se\u00f1alar a la figura de la APP como la responsable de la privatizaci\u00f3n de la infraestructura es un concepto err\u00f3neo, como lo es que con este mecanismo el gobierno ceder\u00e1 la rector\u00eda de la promoci\u00f3n del desarrollo de las entidades.
\nAl contrario de los argumentos antes expuestos, sostuvo el legislador del Partido Revolucionario Institucional, la elaboraci\u00f3n de un marco jur\u00eddico en el tema de las APP brindar\u00e1 ordenamiento y certeza jur\u00eddica en el proceso de designaci\u00f3n de obras a terceros privados. En dicho ordenamiento, se listar\u00e1n los mecanismos y requisitos de la adjudicaci\u00f3n de obras, as\u00ed como los supuestos de revocaci\u00f3n, por lo que se abonar\u00e1 a la transparencia de \u00e9stos, ya que reducir\u00e1 la discrecionalidad con la que los funcionarios p\u00fablicos adjudican las obras. As\u00ed, ser\u00e1 el Gobierno del Estado el \u00fanico ente rector de los proyectos de infraestructura que se consideren necesarios para el desarrollo de la entidad.
\nAl momento de realizar la iniciativa de APP para nuestro Estado, dijo Orihuela Estefan, es necesario indagar en las legislaciones s\u00edmiles del tema de distintas entidades federativas, por lo que nos encontramos en ese proceso, tomando en cuenta el nivel de desarrollo de los Estados que ya cuentan con dicha legislaci\u00f3n vigente.
\nComo integrante de la comisi\u00f3n legislativa de Programaci\u00f3n y Presupuesto, explic\u00f3 que el motor principal de esta ley, es la certeza de que los Gobiernos estatales no disponen de los recursos para solventar las inversiones necesarias para cubrir los servicios elementales que requiere una entidad. El modelo de las APP muestra una f\u00f3rmula de inversi\u00f3n con la que el gobierno puede diferir el pago del costo total de los servicios prestados los ciudadanos.<\/p>\n
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Otra ventaja de este modelo es el aprovechamiento de la experiencia de los inversionistas privados en las \u00e1reas de inversi\u00f3n m\u00e1s comunes, desde el dise\u00f1o de los proyectos hasta su mantenimiento, pasando por el financiamiento, construcci\u00f3n y operaci\u00f3n de las obras.<\/p>\n
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El dictamen que se est\u00e1 generando dentro de la comisi\u00f3n, abund\u00f3 Orihuela Estefan, consolidar\u00e1 a las APP como un instrumento que genere certeza jur\u00eddica al gobierno y a los inversionistas mediante el dise\u00f1o de instrumentos financieros que garanticen la seguridad de los proyectos y organismos de control que vigilen el cumplimiento de los requerimientos estipulados.<\/p>\n
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Esto, finaliz\u00f3, generar\u00e1 confianza entre la totalidad de los actores involucrados: gobierno, sector privado y ciudadanos. El mayor compromiso es la transparencia, asegurar la correcta aplicaci\u00f3n de recursos y el cumplimiento cabal de las obligaciones de las partes. Esto garantizar\u00e1 la correcta determinaci\u00f3n de la rentabilidad social requerida para las diferentes inversiones.<\/p>\n
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